湖南省学生资助工作

简 报

第 14期

（效能监督活动专辑之二）

湖南省学生资助管理中心编 2011年7月14日

编者按：7月11日，省教育厅副厅长杨定忠主持召开专题会议，研究部署省教育厅重要岗位效能监督活动并作重要讲话，其讲话不仅是对省学生资助管理中心开展效能监督活动的具体要求，也是对全省学生资助工作的重要指导。现将杨定忠副厅长的讲话整理成稿并予以刊发。希望全省学生资助工作系统认真学习、领会，按照讲话精神抓好落实，推动全省学生资助工作再上新台阶。

在省教育厅重要岗位效能监督活动

动员会议上的讲话

省教育厅副厅长杨定忠

根据省委、省政府统一安排和部署，今年，省教育厅继续深入开展重要岗位效能监督活动，经厅委集体研究，确定将省学生资助管理中心列为今年省教育厅开展重要岗位效能监督活动的具体部门，也是今年全省30个开展重要岗位效能监督的省直单位之一。为保证活动顺利开展并取得实效，我讲三点意见；

一、提高认识，统一思想，提高落实效能建设的自觉性

在省直单位开展专项效能监察和重要岗位效能监督活动，是省委、省政府为落实科学发展观,建设法制政府、廉洁政府、高效政府而推动的一项重要活动，是推进各项政策落实的重要手段。该活动对于省直机关规范权力、提高效能、转变作风、优化环境具有十分重要的作用和意义。去年，省教育厅将基础教育处作为第一批试点单位，开展效能监督活动，取得了良好成绩。今年，将省学生资助管理中心作为监督单位，这是集体部署，而非哪个领导个人的意见。省学生资助管理中心全体同志一定要高度重视这次效能监督活动，切实提高思想认识，将思想和行动统一到这次活动中来。一是要认真学习有关文件和活动实施方案，明确活动的目的、意义和要求，提高对活动重要性的认识。效能监督与我们平时所说的纪检监察执法有所不同，前者重在问题发生前的预防，后者重在问题发生后的处理纠正。中心要建立和完善学习制度，每个月集中学习一次，增强学习的时效性和针对性，并做好学习记录。二是中心领导班子要切实负起责任，带头接受监督，对照各自岗位职责，进行自查。特别是中心主任，作为单位一把手和法人代表，是效能监督的主要对象，要自我检查效能情况。同时，省学生资助管理中心这次开展效能监督活动，一定要向各市州、县市区和各高校公示，自觉接受他们的监督。三是要虚心接受厅纪检组、监察室的业务指导，多汇报、多沟通、多交流。去年他们指导厅基础教育处开展此项活动，在这方面很有经验。

二、结合岗位与实际工作，抓好效能建设，促进学生资助工作再上新台阶

省学生资助管理中心要以本次重要岗位效能建设为契机，通过总结成绩、发现问题、查漏补缺、及时整改，提高全省学生资助工作的整体水平。

一是要认真总结成绩，找出存在的问题，认真落实整改措施。过去几年，省学生资助管理中心为落实国家各项学生资助政策，做了大量卓有成效的工作，取得了突出成绩，为保障家庭经济困难学生顺利完成学业作出了贡献。但是，由于政策体制、工作机制和社会环境等各方面的因素，工作中还有一些问题和不足。主要表现在：第一，中等职业学校国家助学金发放虽然实行了“三条禁令“，想了很多办法，但整顿仍未到位，违规行为没有从根本上得到遏制，对全省学生资助工作甚至整个教育工作都带来了负面影响；第二，部分市州、县市区学生资助机构不健全，工作人员不到位，管理工作难以适应新形势和新任务的需要；第三，助学贷款模式从高校国家助学贷款到生源地信用助学贷款的转型困难重重，任务艰巨，越往后，推进的难度越大。这些问题是目前学生资助工作中最突出，也是最迫切需要解决的问题，要认真加以研究，并对症下药。

二是要不断完善制度，建立健全工作机制，规范操作程序。目前，家庭经济困难学生的资助政策还在不断调整和完善，省学生资助管理中心要在有关部门的支持、配合下，认真研究有关政策，尽快完善相关制度。尤其要抓住学生资助工作中的薄弱环节，在体制和机制上想办法，针对突出问题，采取新的措施。要抓住资助工作中的重点环节，建立一套科学、高效的工作运行机制和操作规范，保证资助工作的整个操作过程都有法可依，有章可循，不让违规者有机可乘。

三是要切实加强资金监管，保证民生资金真正落实到困难学生身上。家庭经济困难学生资助政策是党和政府的重要民生政策，资助资金是帮助社会弱势群体的“民生资金”，切不能出任何问题。目前，全省每年用于家庭经济困难学生资助的资金已经超过20亿元，资金管理的责任相当重大。我们一定要替国家管好这些钱，用好这些钱。省学生资助管理中心要在有关部门的指导和配合下，在资助资金的监管上多做文章、多下功夫，坚决防止出现虚报、冒领、侵占、挪用等严重违规行为。在资助资金的运行过程中，资金拨付给市县财政、市县财政拨付给学校、学校发放给学生是三个最为重要的环节，一定要在这三个环节上加强监管，保证每一笔资金流向清楚，用途明确。对中职国家助学金的发放，一定要落实“现场清点学生人数”制度，严格按实际在校人数发放国家助学金，坚决杜绝虚报、冒领国家资金行为。

三、全面加强中心自身建设，提高中心的行政效能，圆满达到活动目标

这次重要岗位效能监督活动，对省学生资助管理中心自身建设来说也是一个契机。省学生资助管理要紧紧抓住这一机会，全面推进和加强自身建设，进一步转变工作作风，提高行政效能。一是要坚持学习制度，不断提高政策理论水平和业务素质。学生资助工作的政策性和业务很强，只有加强学习，才能提高管理能力和业务水平，才能保证执行政策不走样。二是要坚持行政效能监督在日常工作中的地位和作用，将效能监督日常化、制度化，常抓不懈。对一个单位来说，行政效能建设是长期任务，不是临时活动。所以，要把行政效能建设贯穿在我们工作的始终，形成自觉行为。三是要规范行政行为，树立良好形象。省学生资助管理中心是参照公务员管理单位，其要求与公务员一致。希望中心全体同志进一步严格要求，廉洁从政、高效服务，树立省直单位的良好形象。一个最基本的要求是中心全体同志，以及各市州、县市区从事学生资助工作的同志都不能因资助工作出任何经济问题。今后，省学生资助管理中心还要进一步完善内部财务管理制度，严格财经纪律，厉行节约，降低行政成本，同时严格作息、会议、考核等制度，自觉遵守国家公务员的各项规定，确保今年效能建设的各项工作落到实处，圆满完成各项学生资助工作任务。

（根据讲话整理）

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报：教育部全国学生资助管理中心

开朗副省长，儒振副秘书长，全省家庭经济困难学生资助工作领导小组成员单位

省监察厅行政效能监察室

省教育厅有关厅委领导

送：省教育厅有关处室

发: 各市州教育局，各普通高校

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